单独家庭生二胎是指夫妻双方中有一方是独生子女的家庭,可以生育两个孩子。“单独”二孩政策不适用于头胎是双胞胎的家庭。
所谓单独家庭,指的是结婚后夫妻双方中有一方是独生子女的家庭。2013年11月启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,即允许单独家庭生二胎。值得注意的是,单独家庭第一胎次是双胞胎或多胞胎的,不能享受单独两孩新政。单独家庭生二胎是强调生育的“数量”而非“胎次”。
双胞胎不享受独生子女待遇的原则,一直在执行,比如农村“一孩半政策”。目前,我国河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江等19个省(区)规定,农村夫妇生育第一个孩子为女孩的,可以再生育一个孩子。如果第一胎是双胞胎甚至多胞胎女孩的,就不能再生育了。
2013年11月,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布,其中提到“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二胎”政策将正式实施。
国家卫计委的相关人士表示,“单独二胎”政策将不会分省试点,而是一次性全面放开。接下来依据中国《人口与计划生育法》,各个省份的人大或人大常委会修改各自的《》,将新政策在法理上予以确认。这一步骤在2013年年底至2014年年初逐步进行。